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    坚定不移地走深化改革之路


    作为国民经济支柱产业的建筑业,已步入改革的攻坚期和深水区,深化改革、转型发展面临新的机遇与挑战。在广阔的、越来越规范的市场面前,建筑业必须坚定不移地深化改革才有新的出路。

    从国家经济形势以及投资形势来分析,建筑业在“十三五”乃至今后较长时间,都将有广阔的市场

    2016年党中央提出五大战略任务:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,保证了供给侧改革的稳步推进。

    从统计数字看,2016年,钢铁、煤炭去产能分别达6500万吨和2.9亿吨。截止20176月末,煤炭产能继续退出1.11亿吨,完成全年目标任务的74%,依法取缔“地条钢”基本完成,市场供求关系得到很大改善。

    建筑业企业最直接的印象是近两年常用建筑钢材曾卖到1800/吨的“白菜价”,现已经迅速回升到三四千元一吨。国务院各部门出台的宏观政策普遍反映更加接地气,使企业经营状况明显好转。

    据统计,20171-7月份,规模以上工业企业实现利润总额同比增长21.2%,比2016年同期加快14.3个百分比;今年上半年规模以上服务企业营业利润增长16%,同比提高了14.4个百分比。

    20177月末,全国固定资产投资337409.49亿元,比去年同期增长8.3%,其中新建投资184592.5亿元,比去年同期增长10.9%;全社会消费品零售总额201978.5亿元,比去年同期增长10.4%;全国进出口总额22499.3亿美元,比去年同期增长12.3%。传统拉动经济增长的“投资、消费、出口”三驾马车,共同发力的喜人局面,又重新展现在世人面前。

    从宏观政策导向来分析,建筑业的地位在提升,建筑市场越来越规范

    2017年2月,国务院办公厅出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号),除了文件开头用“建筑业是国民经济的支柱产业”肯定建筑业的作用和地位外,从7个方面提出措施要求,指明了建筑业改革发展方向,具体涉及到“优化资质资格管理”“完善招标投标制度”等20条内容。

    可以说每一条展开来的都是一个待解决的课题,每一条贯彻落实都需要一条“实施意见”性质的文件。住建部2017613日的文件《贯彻落实<国务院办公厅关于促进建筑业健康发展的意见>重点任务分工方案》(建市〔2017年〕137号),回答了种种疑惑。

    国务院所属住建部等19个部门根据各自的职责进行了重点任务的分工,有利于国办19号文尽快贯彻落实到位。

    例如:招标投标和工程咨询工作是发改委管的,发改委作为牵头部门负责落实,其他有关部门进行配合;人才培养和用工制度是人力资源社会保障部的职责,就由人社部牵头落实,其他有关部门配合;对外承包和政策扶持则由商务部牵头落实,发改委、财政部、人民银行、保监会等有关部门进行配合。住建部职责内的任务由住建部责无旁贷的负责牵头落实。由19个部门联手统筹推进建筑业改革发展,这是前所未有的创举,为加快建筑业深化改革开了个好头。

    过去部门之间通气少,文件甚至出现冲突“打架”的现象,让基层和企业无所适从。从国家税务总局、住房和城乡建设部、财政部三部委联合下发的文件《关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》(201796日“税总发〔2017年〕99号”)来看,部门之间的协调和通气加强了,也更贴近规范建筑市场和建筑企业营改增的实际。

    例如:99号文件重申“坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违反限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标,严禁强制或变相要求外地企业在本地设立分公司或子公司”,这不仅巩固了工程质量治理两年行动的成果,也纠正了11号文件只从纳税角度考虑,造成建筑市场管理混乱的错误。

    建筑市场宏观政策的到位远远不止涉及“营改增”这些。如:过去拖延竣工结算往往通过地方法规的形式,把审计结果作为政府投资建设项目竣工结算的依据,全国人大常委会法工委复函明确:应当予以纠正;在国务院发文规定建筑行业只准收取4类保证金的基础上,住建部、财政部联合下文,把延用10多年的5%预留工程质量保证金,降为工程价款结算总额的3%,大大减轻了企业的资金压力;

    2017年101日开始实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令),对“重价格,轻质量”的最低价中标开始进行规范和遏制;829日,国家发改委在其官网上发布对《关于修改<招标投标法><招标投标法实施条例>的决定》公开征求意见,说明一味盲目强调最低价中标的做法,已经受到负责顶层设计部门的重视。

    总之,建筑业作为国民经济的支柱产业,正受到各级政府越来越高度的重视,市场环境比过去有了很大的宽松。

    建筑企业自身发展来分析,不深化改革就没有出路

    个人认为可以从以下几个方面入手:

    (一)是围绕产权制度的改革。无论是国有企业还是民营建企都面临着这个问题。

    o        案例一:山西运城建工集团是上世纪五十年代成立的老牌国有企业,企业到2013年就有点发展力不从心,干部职工对企业发展前景迷茫。该市国资委书记率公司管理团队到江苏来考察学习后下决心彻底进行产权制度改革,经三年努力取得可喜成果。

    用数字说话:改制前2012年底,运城建工集团完成建筑业总产值8.8亿元,实现利润300万元,上交各种税费3500万元;改制后的2016年底,完成建筑业总产值16.69亿元,将近翻番,实现利润2190万元,是改制前的7.3倍,上交税费7000万元增长一倍;职工收入同步大幅增长,股东分红20%,整体各项经济指标均保持稳定增长。

    o        案例二:北京城建亚泰opebet_opebet官网_opebet体育官网公司,原来是北京城建集团下属企业,性质国有,2008年进行改制。北京城建集团占股29%,领导班子团队占31%,另两家民营企业各占20%,该企业是典型的产权混合改革模式。改制近10年时间,目前发展成拥有房屋建筑市政公用等7个一级资质的大型施工企业,荣获过“全国五一劳动奖状”等称号。

    还是用数字说话:2007年底该公司营业额13亿元,2016年底是62亿元,比改制前增长3.8倍;2007年公司实现利润626.3万元,2016年是5032.7万元,比改制之前整整增长了7倍,职工收入改制后实现了翻番。

    o        案例三:南通四建创立于1958年,2000年完成产权制度改革,国有资本全部退出。改制之初该公司完成产值不足7亿元,2016年完成产值400多亿元,他们之所以取得如此大的成绩,与企业不断深化体制机制改革分不开。公司采取投资者、经营者合二为一的管理架构。2006年起实施股权流转和股东进退出机制,股权始终掌握在公司在职在岗的骨干手中。

    具体做法是:在南通四建凡是调离公司、与公司解除劳动合同的股东,死亡的股东及未能当选董事或退休的大股东所持的大部分股权,都必须在规定时间内,按规定方式退出转让股权。在选举中未能当选董事的,必须在三年内办理大部分股权的转让手续,剩余持股额不超过200万元。大股东必须在退休当年办理大部分股权的转让;因年龄原因不能成为董事候选人的大股东可在达到退休年龄时办理大部分股权的转让。死亡股东的亲属自股东死亡之日起三年内必须转让所持全部股权。

    o        案列四:江苏省建集团2006年由省属国有企业改制成全民营的施工企业,改制当年的建筑总产值是6亿元,2016年也就是改制后十年,完成企业总产值450多亿元(建筑业总产值加房地产开发)。

    20172月被上海绿地集团控股55%收购,由纯民营企业混改后,华丽转身为国有控股子公司,不仅享受到比原来民营企业少3个点的贷款利率(一年仅贷款利息就省几千万元),而且从过去无缘PPP项目,一下子中标一个总投资160.52亿元的南京求雨山文化创意产业园项目,目前收到江苏省政府采购中心下发的《成交通知书》,江苏省建集团作为牵头方将总体负责施工和管理运营。这是省建集团在高起步上主动顺应形势接受混合改制,实施“大市场、大客户、大项目”战略的重要体现。

    至于对原有相对集中的股权进行重新配置,这在江苏有一批企业这样做,这些企业董事长把产权制度改革初期的股权比例51:49,有意识进行摊薄,变为相对控大股,许多知名企业董事长只分别占5-8%股份,团队和高管持股后都不再是“打工者”(以前年薪制做法,哪怕拿几百万元一年,也充其量是高级打工白领),现在持股干好干坏都与自己的利益相关,所以动力增大。

    (二)围绕企业管理的改革。

    在新的形势面前,传统的管理模式是远远不能适应了,必须要改革。

    事实上信息化在企业管理中的应用在大企业已相当普遍,有的企业已经做到无纸化办公,有的企员工从手机客户端随时了解企业的决策和动态,有的企业老总出差在外,用手提电脑及时处理紧急请示件,哪怕上了点年纪的董事长都反映:信息化管理太方便了。

    BIM的运用也在许多企业迅速推开。看上去先期投入不小,但真正用上了就离不开,可以说极大地提升了企业的施工管理水平。更何况当把有无BIM技术作为招投标的技术要求,直接影响到企业的市场经营活动时,我们还能认为BIM技术对企业可有可无吗?

    装配式施工作为建筑业推进建筑产业现代化的发展战略,已在全国范围大张旗鼓的展开。国办19号文明确要求:不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。也就是装配率作为考核建筑节能和绿色建筑的目标已定,不是愿意上、不愿意上的问题,而是作为建造方式的创新,必须要纳入议事日程的问题。

    建筑材料网上集中采购,应该是企业管理改革的重要举措。目前行业已有的筑材网、筑集网、筑牛网,我理解做的工作就是建筑业的阿里巴巴,不同在于他们又结合建筑业的实际,把“材料流、资金流、合同流、发票流”做到了“四流合一”,不仅有效降低了采购成本,还适应了营改增的要求,提高了企业的管理水平。

    (三)是围绕打造企业文化的改革。

    习总书记引用一位哲学家曾做过的比喻:一个国家的政治是骨骼,经济是血肉,文化是灵魂。我想作为企业也应该是这个道理,一个人事业做的再成功,再有钱,但如果没有文化,在人们心里充其量只是一个“土豪”。

    o        原中建五局局长鲁贵卿接手五局的时候,可以说是一个烂摊子,那就是因为企业没有了灵魂,人心散了。鲁局长带领一班人,拼搏三年,从制度抓起,从文化着手,硬是让五局腾飞了起来,变成了中建系统响当当的“铁军”。即使鲁局长后来离开了五局,但五局一年上一个台阶,发展得更快。为什么?五局文化的灵魂找回来了,谁当家都会维护这种精神。

    o        武进建安八分公司的黄才良通过坚持诚信经营、锐意创新管理来赢得口碑和市场。黄才良54岁那年在一份内部资料看到“涉及建筑行业的投诉占到信访总数的17%。房子质量问题已经成为影响社会安定的重要因素之一”的时候,一辈子干建筑的黄才良的心被刺痛了,他决心为建筑企业做一件有意义的事,即用企业的文化来引领和规范企业经营及项目管理,用企业文化创造效益开辟市场。现在他们推行的“精益建造”才良模式,得到行业内外的认可,才良模式让建筑业在世人面前树立了高大形象。

    o        924日在山东新泰市闭幕的全国建筑业企业文化建设研讨会上,山东鑫泰建设集团向与会代表介绍了“培育忠孝文化”的经验,他们认为企业文化是发展的“黏合剂”、“润滑剂”,形象比喻企业文化是施工混凝土里的水,钢筋、水泥、石子、沙子几样材料,没有水只是一盘散沙,是水把它们粘合、凝固在一起,但是他们凝固后水却不见了,表面上是看不见了,但整栋建筑中水却又无处不在。也就是说水与文化一样,可以是无形的,但是力量无穷。他们在公司发扬忠孝文化,并以此作为企业发展的“发动机”和“助推器”。

    实际上企业文化这几年已在业内受到高度重视,如:

    o        苏中集团组建的苏中商学院,每年对企业中层以上的干部轮训2次,关起门集中学习一周,请专家学者讲课,学法律、学规范、学同行的经验;

    o        扬建集团用“扬建大讲堂”形式,定期组织干部职工开展学习活动,发扬企业文化;

    o        金螳螂装饰除了与苏州大学合作办了一本院校金螳螂建筑学院外,企业自己又成立了金螳螂商学院,承担着职工内部培训和企业文化的功能;

    o        中亿丰集团的“和合”文化已经在多个全国会议的场合做过介绍,他们坚持每年举办一期科技论坛和一期文化论坛,让职工周围充满科技和文化的氛围,并且正在与苏州科技大学筹建和合文化研究院。过去留住人才采用的“感情留人”“待遇留人”的做法已略有些老旧,怎么样通过“文化留心”才能真正留住人才。

    (四)是围绕“一带一路”的改革战略。

    中建、中交、中铁等央企凭借过去30多年在国际建筑市场打拼积累的经验,以及技术、资金、人才方面的优势,已经在“一带一路”沿线国家中捷足先登。民营建筑业企业不能在这班车落下。

    o        正太集团1995年开始涉足海外工程承包,主要是以建筑劳务为主,主要市场有新加坡和俄罗斯。后来发展为做大企业的分包,从2010年起已转为以工程总承包为主,市场也转到非洲,在博斯瓦纳、塞内加尔、纳米比亚、赞比亚等都有项目。

    由于国外对外汇管理严格,赚了利润汇不回总部,所以都转为在海外成立本土化的独立子公司,在当地投资建宾馆、开饭店,建与工程配套的钢结构厂……光是在博斯瓦纳就成立了三家分公司,添置各种车辆上百辆,已经在当地站住脚。为克服人才紧缺,正太集团还制定了国内外干部的轮岗制度,并且在干部使用上,做到有海外施工管理经验的优先提拔,使对外工程承包进入良性循环。

    经过对一批目前在国外有承包项目的企业调研,我个人倾向于民营建筑企业参与“一带一路”的建设,应该重走当年在国内发展由小到大、由弱到强的路,即重走“劳务-分包-总承包”的路,脚踏实地跟在央企老大哥后面干3-5年,慢慢积累海外工程承包的经验,做好围绕“一带一路”战略改革的文章。

     

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